Mesdames et Messieurs,

Comme dans toutes les communes de France, la tradition veut que le Maire adresse à ses concitoyens ses meilleurs vœux et ceux de son Conseil Municipal à l’occasion du Nouvel An. C’est l’occasion pour les maires de dresser le bilan de l’action municipale et de tracer des perspectives d’évolution de leur commune. Pour avoir pratiqué cet exercice depuis le début 1984, je devrais y être rodé. Et pourtant, en ce début 2010, je dois vous avouer mon embarras.

Je pourrais certes vous exposer le déroulé de cette année 2009, la somme des réalisations, des évènements que notre municipalité a initiés durant l’année passée. Le film qui suivra mon propos suffira.

Je pourrais également évoquer la somme considérable de projets annoncés dans notre Projet de Développement Durable et qui vont, en 2010, connaître les développements que vous attendez :

La poursuite du projet Ville-Port, avec :

La réalisation du théâtre de la Ville (sous réserve que l’Etat finisse par prendre une position définitive à hauteur de 1,5 M€ sur cette opération de 17 M€

La conclusion des études sur le transfert de la salle Jacques Brel dans l’alvéole 12

Le lancement de la consultation des Nazairiens et des urbanistes sur l’aménagement du Petit Maroc

La conclusion de nos réflexions sur l’entrée Nord de la ville, l’organisation de la gare SNCF, de la place de la gare en pôle multi-modale, la nouvelle organisation des lignes de transport urbain autour de la ligne à haut niveau de service et la nouvelle organisation du stationnement en Centre-Ville et le début de la concertation sur le réaménagement de la place de l’Hôtel de Ville.

L’évolution spectaculaire en 2010 des quartiers Ouest et l’avancée des travaux de la Cité Sanitaire.

La poursuite des lourds travaux d’entretien, de rénovation et de construction d’équipements publics, scolaires, sportifs, voiries, équipements de quartiers.

Moins spectaculaire mais tout aussi important, en particulier pour les moins favorisés d’entre nous, nous adopterons en 2010 un nouveau Plan Educatif Local, un plan d’actions en faveur de nos anciens et nous revisiterons en profondeur notre action sociale, notamment nos efforts d’insertion de ceux qui sont encore éloignés de l’emploi.

Avec et grâce à la CARENE, nous poursuivrons la construction de logements locatifs sociaux tant attendus et de logements accessibles en propriété pour des ménages dont les revenus ne permettent pas d’accéder au marché privé. Nous démarrerons les travaux de l’écoquartier de la Vecquerie, 100 logements maîtrisés + 68 locatifs sociaux, ceux du Plessis, 300 logements maîtrisés + 80 locatifs sociaux et une centaine de logements sur le secteur Grenapin. Nous poursuivrons la construction de la STEP Ouest avant de lancer celle de l’est qui vient tout juste d’être attribuée.

Enfin, nous poursuivrons nos efforts pour que, à l’exemple des aménagements du Front de Mer, tous les quartiers soient aussi attractifs que notre quartier de Saint-Marc.

Voilà, Mesdames et Messieurs, brossées à grands traits, nos perspectives municipales pour 2010, mais je sens bien que ce que je viens de dire et que vous saviez pour l’essentiel ne répond pas à la question que vous vous posez tous :

« Dans la crise économique, sociale et pour tout dire idéologique, culturelle , que nous affrontons, que pouvons-nous faire ? comment ? avec qui ? »

Je suis tenté de vous dire « comptons d’abord sur nos propres forces, nos capacités collectives de création, d’innovation, dans les associations, les syndicats, les entreprises »

Comment et avec qui ?

En comptant sur nos collectivités locales, les élus de nos communes, du Département et de la Région, en comptant sur la dynamique impulsée par la métropole Nantes-Saint-Nazaire dont les projets intègrent parfaitement nos préoccupations.

La situation économique et sociale de la région nazairienne est contrastée.

Tandis que les investissements industriels se multiplient sur l’estuaire avec AIRBUS, CARGILL, GDF SUEZ, TOTAL, 1 milliard d’euros en 2 ans, l’avenir de nos chantiers s’assombrit au fil des mois qui passent sans confirmation de commande de MSC.

Jamais nos chantiers ne sont passés par une situation de sous-charge aussi alarmante. La situation de nombreux co-traitants est très proche de la rupture.

Dans l’attente de l’intervention de l’Etat qui tient entre ses mains le sort de l’entreprise, je puis témoigner de la mobilisation des directions des chantiers et des co-traitants regroupés au sein de NEOPOLIA, à la recherche de nouveaux marchés.

Je puis également vous assurer de la mobilisation de la Région des Pays de la Loire qui va s’engager, sous réserve de la conclusion de la commande MSC, à hauteur de 5M€ en avances remboursables et en subventions, aux côtés des entreprises impliquées sur trois axes de développement :

le projet IRENE

le projet d’un Ferry « propre » alimenté au gaz

la réalisation d’un premier navire capable de transporter et de positionner des éoliennes en mer.

Comme vous pouvez le constater, la Région se place à la hauteur des enjeux, à raison des moyens financiers qui sont les siens.

L’Etat peut et doit intervenir pour l’industrie, la navale en particulier, comme il l’a fait pour les banques, pour aider à passer le cap dans l’attente de la reprise des échanges internationaux, comme la Région l’a fait de son côté en proposant, avec la place bancaire et OSEO, des Prêts Régionaux au Redéploiement Industriel, fort appréciés par les entreprises.

Le Président de la République, ici même à Saint-Nazaire, avait promis qu’il ne laisserait pas tomber les Chantiers, rappelons lui sa promesse. Depuis Cholet où il s’est trouvé aujourd’hui, peut-être nous a-t-il entendu enfin ?

Monsieur le Président du Conseil Régional, vous nous faites l’honneur et l’amitié de votre présence à l’occasion de cette cérémonie qui coïncide avec l’inauguration du nouveau terminal roulier du Grand Port Maritime.

Et bien, devant vous et devant les responsables de la Région Nazairienne, j’atteste que l’ensemble CARENE/Presqu’Ile Guérandaise n’a jamais bénéficié d’autant d’attention et de soutien de la part du Conseil Régional des Pays de la Loire. Dans tous les domaines de l’économie, du tourisme, des transports, des formations, du logement, de la culture. Le bilan est considérable et généralement apprécié.

Si 2010 s’inscrit dans un contexte économique et social totalement incertain : baisse de l’activité, augmentation du chômage, 2010 s’inscrit aussi dans un contexte politique marqué par la réforme territoriale et la réforme du financement des collectivités.

La France, comme l’ensemble des autres grands pays européens, a besoin de ses trois niveaux de collectivités : les Régions, comme partout en Europe, où l’on met en œuvre des grands services publics d’intérêt national comme le train, l’éducation, la formation qualifiante, ou des compétences stratégiques comme l’économie ou l’aménagement du territoire en les adaptant aux réalités locales.

A côté, les Départements ont une histoire et des enjeux propres en termes de solidarité bien différents des Régions.

Chacun à notre place et dans notre rôle, nous accomplissons le mandat qui nous a été donné par le suffrage universel et il n’existe pas en la matière de légitimité plus forte des uns ou des autres qui impliquerait une hiérarchie quelconque.

Alors, certes, nous gagnerions à adapter les institutions locales, des propositions existent. Que les Communes soient maintenant dans l’obligation d’enclencher de nouvelles étapes dans leurs relations à l’intercommunalité, apparaît comme une évidence. Mais il me semble que les collectivités locales doivent pouvoir disposer d’une « compétence générale » qui doit être organisée autour de la notion de chef de file, identifiant clairement qui est responsable et de quoi. Quoi qu’il en soit, les élus locaux, fantassins de la démocratie locales et piliers de notre République, ne comprennent pas que leur travail soit fustigé et remis en cause au plus haut niveau de l’Etat. Il y a eu des déclarations malheureuses ces derniers temps, qui parlaient de gabegie, d’administrations locales qui ne se parlent pas, au détriment de leurs concitoyens. Tout cela n’est pas très digne.

A la différence du budget de l’Etat, les budgets des collectivités locales sont équilibrés, et nous n’empruntons pas pour payer notre personnel, la chambre régionale des comptes, les tribunaux administratifs et bien sûr le suffrage universel direct sont là pour signaler ou sanctionner d’éventuelles dérives.

La Constitution consacre l’existence des pouvoirs locaux. Notre légitimité procède également du suffrage universel. Cela ne fait pas de nous un contre-pouvoir, mais bien un pouvoir légitime.

2010 s’inscrit enfin dans un souci d’affirmation plus que jamais nécessaire des valeurs fondamentales et inoxydables de la République : Liberté – Egalité – Fraternité – Solidarité – Laïcité.

A propos de laïcité et d’identité nationale dont on nous rebat les oreilles, la séparation des églises et de l’Etat est acquise. Il m’apparaît plus important d’exiger, au nom de la laïcité, la séparation de l’Etat et de la haute finance pour que « la politique de la France ne se décide pas à la corbeille » de la Bourse, comme l’affirmait le Général de Gaulle.

En 2010 tout est possible : le pire, si l’on continue à décrédibiliser l’action politique, à effacer les repères et à casser le modèle social ; en revanche la situation qui nous attend sera plus supportable si nous savons nous accrocher à notre projet, dans l’unité de notre majorité, dans la consolidation de la cohérence sociale de notre ville, dans le rassemblement des forces de progrès politiques, syndicales, économiques, associatives.

La modernité, c’est vieux comme les premières civilisations. C’est le fait d’hommes et de femmes capables de discerner les talents, de soutenir leurs créations, leurs découvertes, mais aussi d’en faire profiter le plus grand nombre, le plus rapidement possible.

Bonne année à toutes et à tous.

                                                                           Joël BATTEUX

                                                                           Maire de St-Nazaire

                                                                           Président de la CARENE